Procedures of entrusting of Local public services between Internal Law and community principles

La materia dei servizi pubblici locali interseca pressoché tutte le problematiche fondamentali del diritto amministrativo e dell’organizzazione amministrativa. La materia è pertanto pervasa di problematiche che interessano trasversalmente il pensiero giuridico, quello sociale, quello economico, fino a confluire in ultima analisi in quello politico. Il tutto poi è stato sempre più marcatamente segnato dall’intervento delle istituzioni europee “scontando” così la difficile armonizzazione di linguaggi giuridici differenti quando non addirittura di differenti impostazioni socio-economiche. Va infine considerato che probabilmente in nessun altro campo si è manifestato così fortemente l’importanza del rapporto tra i diversi livelli normativi (comunitario, statale, regionale) come avvenuto dopo la riforma costituzionale del 2001. L’obiettivo di questo lavoro è proprio quello di esaminare i molteplici e variegati elementi di un quadro sicuramente composito cercando, per quanto possibile e nei limiti di un lavoro di sintesi, di “trarre le fila” e “tirare le somme” del discorso, formulando una qualche diversa e meno usuale ipotesi ricostruttiva al riguardo. Per far questo, inoltre, l’autore si è discostato dalla prospettiva prevalente nella scienza giuridica degli ultimi anni: questa, infatti, privilegia i temi della attuazione, della interpretazione e della modifica delle norme di principio (in specie, di quelle costituzionali), ma solo di rado misura l’impatto delle stesse nella realtà dell’ordinamento. Pertanto, si è avvalso, oltre che del materiale tipico della riflessione giuridica, anche di una serie di altri dati provenienti dalle indagini condotte da cultori di altre discipline.